截至2017年第三季度，我国大陆地区城市轨道交通(仅含地铁、轻轨、单轨和旅客自动捷运系统)开通运营线路总长度达3862公里，开通城市轨道交通运营城市达到29个。这是中国城市轨道交通协会运营管理专业委员会、交通运输部科学研究院、社会科学文献出版社日前在福州共同发布的《城市轨道交通蓝皮书：中国城市轨道交通运营发展报告(2017～2018)》提供的数据。

蓝皮书指出，我国城市轨道交通正经历跨越式发展，客运量、客运强度等指标位居世界前列，由此带来的运营安全管理的挑战日益增大，成本可承担的问题日益突出。

蓝皮书同时指出，城市轨道交通运营成本高、大部分运营企业入不敷出是影响城市轨道交通可持续发展的重要因素之一。城市轨道交通是准公共产品，运营企业作为准公益性企业，需要保障城市轨道交通的运营安全和服务质量。在安全投入多、服务要求高的背景下，大部分运营企业基本处于亏本经营、靠政府补贴支撑的状态。